索 引 号:00021802-6/2018-00406 分类: 政府采购类
发布机构: 河北省财政厅 发文日期: 2018年09月07日
名  称: 河北省财政厅政府采购投诉处理决定书(冀财采投〔2018〕16号)
文  号: 冀财采投〔2018〕16号 主 题 词:


河北省财政厅政府采购投诉处理决定书

  投 诉 人:河北金韵纺织品有限公司

  法人代表:樊彦刚

  公司地址:石家庄市藁城区廉州镇北营村

  联系电话:18232188810

  被投诉人:河北省省级政府采购中心

  单位地址:石家庄市石清路9号河北公共资源大厦

  联系电话:0311-66635050

  相关供应商:石家庄市藁城区尧圣被服有限公司

  公司地址:石家庄市藁城区廉州镇北营村

  联系电话:13582178883

  本机关于2018年7月27日受理河北金韵纺织品有限公司关于“河北省民政厅2018年救灾储备物资购置公开招标—棉大衣项目”的投诉。本机关依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。

  一、投诉人投诉事项

  石家庄市藁城区尧圣被服有限公司(以下简称“尧圣被服”)在开标现场提交的棉大衣检验检测报告原件缺项、漏项,没有实质性响应招标文件有关内容导致扣分;重新评审时提交的棉大衣检验检测报告原件与开标时提交的棉大衣检验检测原件不一致,存在资质原件后期替换的嫌疑。

  二、投诉人投诉请求

  请求恢复该项目第一次的评标结果或者将该项目废标。

  三、调查情况

  “河北省民政厅2018年救灾储备物资购置公开招标—棉大衣项目”于2018年5月15日开标,中标供应商为河北金韵纺织品有限公司。5月23日,尧圣被服向河北省省级政府采购中心(以下简称“省集采中心”)提出质疑,6月6日,省集采中心就其质疑事项进行了重新评审,评审改变了原中标结果,中标供应商改变为尧圣被服。6月22日,河北金韵纺织品有限公司针对重新评审过程和结果向省集采中心提出质疑,因对质疑答复不满,向本机关提起投诉。本机关收到投诉书后,通知该项目暂停。经核查:

  (一)招标文件相关规定

  1.在“检测”中规定“投标人投标时提交1包(棉大衣)样品的检测报告原件。检测报告必须为省(自治区、直辖市)级质量检测部门出具,且检测日期在2018年1月1日以后”。

  2.在“评定内容及标准”中规定“根据投标人提供的检测报告进行打分,所检项目检测结果均符合标准的得基础分25分”。

  3.对原件等资料递交事项规定“投标资质、业绩资料及其他资料,需按招标文件附件中《供应商资质及业绩等资料提交表》的格式列出清单,清单与资料原件装入一个文件袋内,在投标时提交采购中心,过时不收。清单中所列所有资料复印件应装订到投标文件中,不允许单独提交”。

  (二)对评审及重新评审的核查情况

  省集采中心对尧圣被服质疑事项处理备案资料及评审专家论证意见证实,2018年5月15日开标当日,评标委员会根据检测报告原件进行评定,并回忆因尧圣被服提交的检测报告原件缺两项重缺陷,所以扣20分,得5分,且现场未核实检测报告原件与复印件是否一致。5月29日省集采中心组织原评标委员会协助处理尧圣被服质疑事项,因尧圣被服提供了与投标文件检测报告复印件一致的原件(2018年8月20日本机关亦向河北省纺织产品质量监督检验中心核查,证实尧圣被服投标文件中检验监测报告复印件真实有效),原评标委员会建议并经省集采中心同意组织了重新评审。重新评审认为尧圣被服提供的检测报告原件与投标文件复印件一致,检测报告无“重缺陷”,得分更正为25分,质疑事项成立,并由此改变了原评审结果。

  (三)本机关核查结论

  1.评审委员会未核实检测报告原件与复印件是否一致,以检测报告原件为打分依据(检测报告原件不属于投标文件组成部分),违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十条和第五十二条的规定,且导致本机关在处理投诉过程中,对投诉事项无法查证。

  2.省集采中心重新评审不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十四条的规定情形。

  上述事实有招标文件、投标文件、质疑函、质疑函专家论证意见、质疑回复函、评标报告、评标现场监控视频、河北省纺织产品质量监督检验中心回函等证据证明。

  四、投诉处理决定

  现有证据不足以证明投诉事项成立,投诉缺乏事实依据,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条第二项的规定,驳回投诉。

  另外,关于该项目重新评审事项,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条第九项的规定,责令河北省省级政府采购中心限期改正,并于10个工作日内,向本机关书面反馈。

  如不服本决定,可以在收到本决定书之日起 60日内,依法向河北省人民政府或财政部申请行政复议;或者在收到本决定书之日起6个月内,向石家庄市桥西区人民法院依法提起行政诉讼。

  河北省财政厅

  2018年9月7日